俄北方海航道开发与中俄共建路径研究

随着气候环境的变化，北极冰川的消融使北极航道的经济和战略价值逐渐显现，各北极国家围绕北极航道等利益问题的竞争日趋激烈。俄罗斯的北方海航道是北极航道东北段航线的重要组成部分，也是连接欧亚的重要海上航运通道。北方海航道对俄罗斯经济发展、国际运输格局的意义重大，目前俄罗斯也正积极采取各项措施加快对北方海航道的开发。

一、北方海航道概况

随着全球气候变暖，北极海域海冰的消融使得北极航道的部分航段实现通航，通常所说的北极航道是指穿越北冰洋的海上航线，它连接着太平洋和大西洋，共包含三条航道，分别指涉俄罗斯、北欧海域的东北航道，加拿大、美国海域的西北航道，和经北冰洋中心海域的中央航道。在这三条主要航道中，中央航道因冰层、气候等因素的限制，目前尚不具备可开发的条件；西北航道较中央航道的自然条件稍微好些，但在航行安全和交通便利方面距离正常航运的标准还有较大距离；目前来看，东北航道的开发利用是最具可行性的，其通航条件最优，并且已经有了一定的开发基础，而东北航道的大部分航段位于俄罗斯北部。

北方海航道的范围为西起新地岛海峡西部入口，从热拉尼亚角沿子午线向北，经喀拉海、拉普捷夫海、东西伯利亚海和楚科奇海，东至白令海峡，最终到北纬66°05'，西经168°58'37″子午线的扇形区域。北方海航道沿线的自然资源十分丰富，尤其石油、天然气储量极高，此外，其沿线还有多座可利用的港口。俄罗斯对北方海航道的开发和利用由来已久，北方海航道对俄罗斯来说是其历史发展中形成的交通干线。历史上它曾作为北部地区居民的补给运输线路，在苏联时期也因受到政府的高度重视而获得长足发展，货运能力大大提高，至新世纪，俄罗斯政府更出台了《2020 年前俄罗斯联邦北极地区国际政策原则及远景规划》等相关国家政策文件，越来越强调北方海航道的重要意义。

二、俄罗斯加快北方海航道开发的目的

在各方积极加强北极事务参与度的大背景下，俄罗斯也将北方海航道的开发作为21 世纪国家发展战略中最重要的方向之一。俄罗斯加快北方海航道开发是由多种因素促成的，主要有以下三点：

（一）开发俄属北极地区资源，促进地区经济社会发展

油气出口一直占俄罗斯对外出口的大份额，俄属北极地区蕴藏着丰富的石油、天然气资源，随着气候变暖和科技的发展，该地区的资源潜力正得以实现。凭借着新一轮北极地区的油气资源开发，俄罗斯将完善相关地区的产业发展，同时提升在北极、亚太、以至全球经济格局中的地位和影响力。俄罗斯北方海航道将担任这一过程中的重要角色，成为资源开发和出口的运输保障。此外，开发北方海航道有利于改善北极地区的基础设建设，加快当地的现代化发展，提升当地居民的生活质量和水平，还能增加航道沿岸地区的就业机会。这都将推动俄属北极地区的经济社会发展，提高俄罗斯在北冰洋和太平洋地区的综合竞争力。

（二）提升北方海航道的国际利用率，布局海运新格局

随着北极海冰的不断融化，一直制约北方海航道通航的自然和气候因素正在逐步改善，北方海航道的商业价值因而急速提升。当前北方海航道与经过苏伊士运河和巴拿马运河的传统航线一起，为国际贸易大国提供了更多的选择机会。同时，与传统的海上交通运输线相比，北方海航道开通后，亚洲、欧洲和北美之间的航运里程将会大大缩减，较短的运输时间与较少的过境国将使北方海航道的竞争优势更加凸显。未来随着港口等基础设施的完善并投入使用，北方海航道在国际运输格局中的地位将会大大提高。俄罗斯期望通过北方海航道给俄罗斯带来新的经济增长，所以断然不会错过这个开发利用北方海航道的良好历史时机。

（三）挖掘北方海航道的军事战略价值，维护北极地区国家安全

对俄罗斯来说，北方海航道的重要性不仅在于其巨大的经济价值，同时还有重要的军事安全意义。俄罗斯在北极地区的优势地位使其拥有影响北极活动的巨大潜力，当前逐渐解冻的北极地区为俄罗斯提供了全新的战略空间，而贯穿这一重要空间的北方海航道将会在俄罗斯发展成为海上大国的进程中发挥关键作用。一方面，在西方制裁的大背景下，北方海航道作为俄罗斯的安全通道，可以缓解西方对俄的战略性挤压，改善俄罗斯的海权状况。另一方面，北方海航道的开发和利用可以使长期被分割在两端的东西部的海洋力量得到统一，进而增强海军的威慑力，提升其海上强国的地位，有利于维护俄罗斯在北极地区的国家安全。

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