【俄罗斯研究】于洪君：俄罗斯——作为世界大

于洪君：俄罗斯——作为世界大国的自然秉赋、当前状况与未来前景

作者：于洪君，CCG顾问，中联部原副部长

来源：《中国经济社会论坛》，2020年第8期；中国与全球化智库

从地缘环境、历史底蕴、自然秉赋看，俄罗斯堪称地大物博、物产丰富、幅员辽阔、潜力巨大、后发优势不可估量的世界级大国 俄罗斯是当今世界领土最大的国家，陆地面积 1709 万平方公里，横跨欧亚大陆，濒临太平洋和北冰洋，经黑海、地中海联接大西洋。俄罗斯的宗教与文化五光十色，民族构成极为复杂，目前总人口 1.46 亿，人均受教育程度位居世界前列，国民整体素质不低。历史上，俄罗斯人才济济，名家辈出。其文化成就与科技成果，对近现代欧洲发展影响很大，在整个人类文明史上也留有重要印迹。在上世纪 40 年那场气壮山河的世界反法西斯战争中，俄罗斯作为原苏联核心力量，牺牲惨烈，贡献巨大，功不可没！也正是因为那场战争，原苏联摆脱了二战前的国际孤立地位，国运大起，国威大振。国际社会从此对俄罗斯刮目相看。 俄罗斯同时也是世界上自然资源最为富集的国家，不仅品类繁多，而且储量可观。有数据显示， 目前全球已探明资源总价值约为 300 万亿美元，俄罗斯拥有 30 万亿， 美国只有 10 万亿，中国和西欧分别拥有 5 万亿和 2.5 万亿。特别是对世界经济发展至关重要的石油储量，俄罗斯居全球第八位，估计多达千亿吨。天然气资源更加丰富，储量号称世界第一，约占全球总储量 30% 左右。俄罗斯因此也被认为是世界头号能源大国。其黄金储量亦相当可观，是当今世界仅次于中国的第二大黄金生产国。 俄罗斯历史上曾被称作 “欧洲 粮仓 ”，如今仍是世界上举足轻重的农产品出口国。其农业用地约有2.12 亿公倾，其中 1.25 亿公倾为可耕地，人均 0.85 公倾，远超 0.32 公倾的全球平均数。俄罗斯同时还拥有世界上最大的淡水资源和林木资源。仅贝加尔湖储水量，就占全球淡水资源的 1/5 。其森林覆盖率，高达 50% ，木材储量约占全球 1/5 左右。 这些异常优越的自然秉赋和得天独厚的战略位置，是当今世界其他任何大国，包括美国都无法比拟的。 俄罗斯面临旧体制旧观念严重拖累和外部制裁长期化双重困扰，今年又逢新冠肺炎疫情猛烈冲击，发展目标被迫下调，但成为世界经济强国的雄心未泯 原苏联曾经是世界第二超级大国，其经济总量最大时约为美国的 2/3。但苏联经济结构严重畸形，军事工业和重工业始终高速发展，轻工业、农业则长期滞后。苏联解体后，俄罗斯实行经济私有化，转向“市 场经济 ”，但市场机制与相关理念发育缓慢。 旧体制旧机制旧观念与制度转型造成的官场腐败相互交织，导致俄罗斯经济发展与科技创新严重滞后。 到上世纪末，俄国家财政濒临破产，民众生活苦不堪言，社会问题和民族矛盾日趋激化。不但美国和西方国家看不起俄罗斯，中国也有人认为，这个国家已不再是“世界 大国 ”。 进入新世纪，普京就任入主克里姆林宫，俄罗斯气象一新。他大力整顿经济秩序，重拳打击垄断寡头，全面调整财税政策，努力改善民生福祉。再加上当时国际市场石油天然气和原材料价格持续攀升，俄罗斯外汇收入大幅增加，经济困境得以缓解， GDP 出现连续增长的良好势头。然而， 2014年乌克兰危机爆发，俄罗斯趁机“收回”历史 上曾经归其管辖的克里米亚半岛。早就对俄罗斯重新崛起如芒在背的美国与欧盟，以此为由，对其实行严厉经济制裁。俄罗斯复兴势头顿时受挫， 2015年GDP 增长为 -3.7%,2016年为-0.3%。 2017 年，俄罗斯实现了正增长，增幅为 1.75%,GDP 总量位居世界第 12 位，但不及韩国。在 “金 砖五国 ”中倒 数第二，仅好于南非。当然，如按购买力平价计算，俄罗斯此时的 GDP 总量应为世界第六。这一年，俄罗斯外贸总量为 5840 亿美元，比上年增长 25% 。其中，出口为 3570 亿美元，增长 25%, 进口 2270 亿美元，增长 24% 。 2017 年。油气收入在国家财政收入中的比重，由 2014 年的 51.3% 降为 39% ，经济结构调整小有成就。俄罗斯营商环境在世界银行排行榜上的位次，也由 2011 年的第 124 位，上升到第 40 位。达沃斯论坛对俄罗斯经济竞争力的排名，相应地提升至世界第 38 位。惠普国际对俄罗斯经济前景的估计亦为正面，理由是俄罗斯的通胀率、债务率、储备率等主要指标表现均好。 在此形势下，普京总统当年 3 月宣布，未来 6 年，俄罗斯经济增速将高于世界平均水平，并将于 21 世纪 20 年代中期成为世界第五大经济体。到 2023 年时，非能源非原料类产品出口将增加 1 倍，人均 GDP 将增长 50%, 贫困率将下降一半。按照普京的计划， 2020 年，俄罗斯财政严重依赖油气工业的局面将进一步改变，油气收入在整个财政收入中的占比将降至 1/3 左右。 2018—2019 年间，俄罗斯 GDP 增幅分别为 2.3% 和 1.3% ，但经济发展起伏不定的基本特点并未根本改变。 2020 年，新冠肺炎疫情席卷全球，各国经济备受打击，俄罗斯也不例外。上半年，俄罗斯 GDP 萎缩 4.2% ，全年预计将萎缩 4.8% ，按当前汇率计算的 GDP 总量，估计只有 1.5 万亿美元，而不是预算规定的 1.7 万亿美元，并且远低于 10 年前 1.6 万亿美元的水平。国家财政收入将大幅度减少。虽然上半年黄金出口收入高于 2019 年同期 10 多倍，但石油天然气出口收入降至 2002 年以来的最低值。全年外汇总收入估计将减少 40% 。为防止国际油气价格低迷与疫情冲击导致更大衰退，俄央行 6 月份将基准利率降到 4.5% ，创下 2014 年底设置通胀目标以来的最低纪录。 面对这种情况，普京上个月签发关于 2030 年前国家发展目标的新命令。根据该命令， 2030 年俄罗斯 GDP 增幅要高于全球平均值，固定资产投资要比 2020 年增长至少 70% ，贫困水平要降至 2017 年的一半，普通教育质量要高于世界平均水平。虽然该命令没有 2030 年进入世界经济十强的表述，但俄罗斯谋求世界经济强国的目标并未放弃。

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